時間：2009-07-16 來源：學前教育 作者：楊寶玲 周軼群 點擊：次
海淀區教委學前教育科 楊寶玲 周軼群
北京市海淀區是著名的文化教育區，區域內駐有眾多著名高等院校、科研院所、黨政軍最高教育單位、中央及地方企事業單位、部隊等。同時，海淀區還有6個鄉鎮及城鄉結合地區。與區情相吻合，區域內幼兒園辦園主體呈多元化的特點，社會力量辦園占到全區幼兒園總數的97.4%。歷史的積淀和海淀幼教人不懈的努力，使海淀的學前教育孕育了一批大園、名園，形成了良好的區域發展氛圍。但隨著社會經濟的發展，群眾對優質教育的需求日益強烈，如何在區域內努力實現優質教育資源的擴大、融合與共享，是教育行政管理中面臨的新課題。 2006年，海淀區成為教育部“以園為本教研制度建設”項目基地，這對區域學前教育的發展而言既是機遇又是挑戰。
“以園為本教研制度建設”項目是對現有教研文化的一種變革，只有在充分了解全區各類型幼兒園教研工作的現狀、深入客觀地分析優勢和問題，項目的開展才能做到有的放矢。因此，從2006年下半年開始，我們開展了自下而上的調研。調研以問卷調查為主，結合口頭訪談、實地調研、現場觀摩等方法作為輔助和參考。
調研結果顯示，絕大多數園長都能認識到教研工作在幼兒園管理工作中的重要地位，也在努力嘗試選擇多主題的教研內容，運用多元的教研組織形式，積極探索教研管理工作中的評價和監控策略，并在一定程度上促進了教師的專業化發展。但是，從全區幼兒園教研工作的整體水平和質量看，園際間差距大，低級類的幼兒園教研工作開展次數和質量得不到保證；教研活動中的同水平重復多，缺少外部的橫向支持和專業研究人員縱向的專業引領。有40%以上的園長期望請專家“指點迷津”，或者通過園際之間的互助來破解“當局者迷”的狀況，從而讓科學研究走的更遠。
調研中發現的問題讓我們開始認真反思區域管理策略。
我區幼兒園數量多，辦園類型、體制多種多樣。長期以來，學前科為推進優質學前教育的發展，在深化教育改革方面多采用分級類、分地區管理的方法，即組織幼兒園按照其不同級類或不同地區分別參加活動。由于同一級類的幼兒園基本的辦園條件和保教質量水平都較為一致，因此，一般情況下，學前科會組織同一級類的幼兒園開展有主題的活動，如早教專題會、貫徹《綱要》研討會等。特別是在“園本教研制度建設”項目開展過程中，很多園長面臨角色定位、項目推進策略以及研究課題選擇等方面的問題，學前科于是分級類定期組織園本教研現場會，通過教育活動展示、園本教研現場觀摩、說課、評課、交流分享等環節，讓園長、教師親身感受、體驗、分享、討論項目的理念和實踐。這種管理方式最大的優勢在于，能讓幼兒園在同一級類的“起跑線”上直面并有效解決共性問題。但是，這種管理方式最大的劣勢是，幼兒園在發展中的個性化需求和問題容易被忽視和掩蓋。同級類的幼兒園由于其體制、類型等的差異，在發展中也會面臨著不同的問題，有著不同的發展需求，集體的管理方式往往不容易及時、有效地為幼兒園提供有針對性的支持和指導。因此，在調研中很多園長提到，伴隨著“園本教研”項目的開展，在原有基礎上開展工作不時會面臨新的問題，希望幼兒園自己能夠自愿選擇每次活動的“同伴”，或者根據自己的問題和需求自主選擇合作的園所，以便有效解決個性的問題。而且，“同伴互助”的氛圍會更為民主、輕松，優質教育資源的優勢也能得以充分分享，希望學前科能夠搭建更為自由、自主的平臺。
經過進一步深入的分析和座談，我們最終決定調整區域管理的組織形式，由分地區或分類別的集體為主轉變為以自主、互助、共贏為宗旨的小組為主，嘗試解決園際間教研水平和質量差距大的問題。自主互助小組隨之應運而生。
學前科發放了幼兒園自主選擇活動對象的問卷，要求每個幼兒園自愿選擇二三所幼兒園作為“同伴”。問卷收齊后，學前科再對每所幼兒園的需求和選擇進行梳理和匯總。我們把握的原則是：在尊重選擇（單向選擇和雙向選擇均可）的基礎上宏觀調控，確保形成的小組中優質園（高級類）和期待發展幼兒園（低級類、無級類）并存；公辦園與民辦園、農村園并存。如圖所示一個小組的形成（箭頭所指為幼兒園選擇愿意結伴的園所）：
A幼兒園 B幼兒園
在匯總的過程中，我們發現了一個問題，那就是優質的幼兒園經常相互選擇，但是它們幾乎沒有選擇低級類幼兒園，而低級類幼兒園卻都不約而同地集中選擇了優質園。對此，學前科予以了整體調控。在盡可能尊重各幼兒園選擇的基礎上，全區共組成了12個自主互助小組，每個互助小組都至少有2所市（區）級示范幼兒園，同時根據需求納入期待發展幼兒園，共由10~14個園組成。另外，小組成員采用推薦和自薦的方式確定2所幼兒園的園長分別擔任組長和副組長，共同制定活動計劃并組織實施。
自主互助小組成立之后，學前科如何在尊重幼兒園“自主”的基礎上，幫助實現“互助”，成了教育行政管理的新課題。自主互助小組強調的是“區域教育”體系內部的結構優化。這種區域化管理方式是推進園際交流、發揮品牌引領優勢、縮小園際差距、實現區域學前教育均衡化發展的一個重要措施。因此，學前科在新的區域管理中遵循“管理即服務”的理念，以服務為宗旨，在確保“自主”的基礎上，實現方向引領，最終實現優質資源的融合與共享。
學前科每學期召開全區各小組組長會議，部署全區推進“園本教研制度建設”項目的整體規劃和重點工作，旨在進行思路、方向的引領。組長根據區級層面的安排分頭制定小組活動計劃，活動的內容、形式及研究的專題等均自行確定。學前科根據各小組活動的內容和需求參加活動。如，學前科在2008的工作中的項目推進措施是：“觀摩三個年齡班教育活動、展示一個教研活動現場、做一個關于園本教研的（匯報）研討、給我們一次共贏共進的機會”，即“三個一、一個三”主題活動。各小組據此制定了各自的行動方案，有的小組從一次教育活動案例（多媒體展示或現場）入手深入剖析師幼互動；有的則從一次教研活動現場入手研討同伴互助的有效性等。學前科在參與活動的過程中，注重鼓勵成員之間求同存異，幫助幼兒園聚焦問題，提升經驗，梳理思路。
互助小組中各幼兒園的發展基礎以及體制等都存在較大差異，因此，學前科鼓勵小組通過實效性的活動充分展示自己的特色和優勢，同時在同伴互助中促進自己的發展和提高。在活動中，互助小組組長和小組成員根據需求共同商定小組教研計劃，并開展豐富多彩，形式多樣的活動。分別有專題教研、對癥教研、優點教研等。專題教研，就是小組就共性的問題進行專題研究，如第4小組圍繞“幼兒園自制玩教具的開發利用與幼兒的自主發展”進行了研究；對癥教研，則是搜集整理各幼兒園在教研中遇到的問題和困惑，本著從點上各個擊破的原則，對癥下藥，集大家智慧解決問題，如第10小組圍繞“集體活動過程中有效的師幼互動欠缺”的問題展開集中攻關；優點教研，即各幼兒園展示在教研管理工作、教研過程中的優勢項目，如，第4小組組長園在幼兒園園本教研開展、推進過程中積累了豐富的經驗，于是小組內以“問題推進式園本教研策略研究”為主題開展了活動。
在自主互助小組活動的基礎上，全區定期開展典型經驗“推介”會。這是在民主自由的基礎上開展的集中會議，旨在對可探索的話題、可借鑒的經驗進行研討、分享。對于共性問題的探討我們一般采取集中會議的形式。如，項目開展的初始階段，很多園長對自身的角色定位把握不準，不能充分認識園本教研與以往教研活動的區別。因此，針對普遍存在的問題我們召開了全區園長會，在觀摩幼兒園教研活動現場的基礎上，通過個案剖析對共性問題進行了討論。會議邀請了專家參與，專家從項目整體的理念到幼兒園各級管理層的定位進行了提升。活動的開展實現了預期效果。對于典型經驗的推廣，我們也采用集中的形式。我們認為通常意義上提到的“專家引領”換作“專業引領”更為適宜。“專家”首先讓人想到的是在科研機構的研究人員、教授等，而“專業引領”則在包括專家的同時，也把一線教師、幼兒園管理者、家長、行政人員等資源囊括在內，強調的是平等的參與和民主的氛圍。因此，在幼兒園的活動中，除了專家、園長等，我們還特別強調骨干教師在專業上的引領作用。典型經驗的推廣上，發言人除了有專家的提升，還有園長談管理，一線的老師談在園本教研中的成長體會和經驗，真實記錄自己在教育理念和教育行為之間的跨越等。這樣活動較“立體化”，讓參會人員能切身感受幼兒園在推進項目中的“來龍去脈”，受益匪淺。
這一系列措施，是實現區域優質、均衡發展的有效途徑，解決了“低水平重復”的現象，推動了項目的開展。
園本教研制度建設的項目研究給區域管理提出了新的挑戰，也給予了發展的契機，我們在項目推進的過程中，積極探索，營造積極創新、自主發展、共同發展的氛圍，努力實現區域內教育資源的融合和共享。
