日前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過(guò)了《家庭教育促進(jìn)法》。這是我國(guó)首次就家庭教育進(jìn)行專門立法，該法將從 2022年1月1日起實(shí)施。

　　【九大重點(diǎn)讀懂家庭教育促進(jìn)法】

　　01各級(jí)政府均有指導(dǎo)家庭教育職責(zé)

　　國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定、修訂并及時(shí)頒布全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱。各級(jí)人民政府指導(dǎo)家庭教育工作，建立健全家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。

　　02未成年人的監(jiān)護(hù)人負(fù)有家庭教育職責(zé)

　　未成年人的父母分居或者離異的，應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行。密切接觸未成年人的單位，發(fā)現(xiàn)父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕、怠于履行家庭教育責(zé)任，或者非法阻礙其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育、勸誡制止，必要時(shí)督促其接受家庭教育指導(dǎo)。

　　03完善家庭教育方法

　　未成年人的監(jiān)護(hù)人要引導(dǎo)未成年人培養(yǎng)廣泛興趣愛好、健康審美追求和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)科學(xué)探索精神、創(chuàng)新意識(shí)和能力。尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見的權(quán)利。要掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力，積極參加公益性家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)。

　　04落實(shí)“雙減”，完善家校教育協(xié)同

　　未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，暢通學(xué)校家庭溝通渠道，推進(jìn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。

　　05加大困境兒童家庭教育扶持力度

　　設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府，要對(duì)留守未成年人和困境未成年人家庭建檔立卡，提供生活幫扶、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持等關(guān)愛服務(wù)。教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)，要為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育提供服務(wù)。兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，要對(duì)本機(jī)構(gòu)安排的寄養(yǎng)家庭、接受救助保護(hù)的未成年人的監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。

　　06社會(huì)多方面協(xié)同配合家庭教育

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以設(shè)立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要對(duì)有關(guān)成年人、未成年人的監(jiān)護(hù)人開展科學(xué)養(yǎng)育知識(shí)和嬰幼兒早期發(fā)展的宣傳和指導(dǎo)?；橐龅怯洐C(jī)構(gòu)和收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢輔導(dǎo)、播放宣傳教育片等形式，向辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記的當(dāng)事人宣傳家庭教育知識(shí)，提供家庭教育指導(dǎo)。人民法院在審理離婚案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有未成年子女的夫妻雙方提供家庭教育指導(dǎo)。

　　07加強(qiáng)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

　　家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自律管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，不得組織或者變相組織營(yíng)利性教育培訓(xùn)。

　　08家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　中小學(xué)校、幼兒園要將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計(jì)劃，作為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容，定期組織公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng)。具備條件的中小學(xué)校、幼兒園要為開展公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)提供支持。

　　09銜接未保法，杜絕家庭暴力

　　監(jiān)護(hù)人應(yīng)保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息，保障未成年人合法權(quán)益;不得因性別、身體狀況、智力等歧視未成年人，不得實(shí)施家庭暴力。公檢法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為、實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的監(jiān)護(hù)人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對(duì)監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。在家庭教育過(guò)程中對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的，依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　【國(guó)家立法建議9種家庭教育方法】

　　家庭教育促進(jìn)法明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育，應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，尊重未成年人參與相關(guān)家庭事務(wù)的權(quán)利，合理運(yùn)用以下方式方法：

　　①親自養(yǎng)育，加強(qiáng)親子陪伴。

　?、诠餐瑓⑴c，發(fā)揮父母雙方的作用。

　?、巯鄼C(jī)而教，寓教于日常生活之中。

　?、軡撘颇?，言傳與身教相結(jié)合。

　?、輫?yán)慈相濟(jì)，關(guān)心愛護(hù)與嚴(yán)格要求并重。

　?、拮鹬夭町?，根據(jù)年齡和個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。

　?、咂降冉涣?，予以尊重、理解和鼓勵(lì)。

　　⑧相互促進(jìn)，父母與子女共同成長(zhǎng)。

　?、崞渌幸嬗谖闯赡耆巳姘l(fā)展、健康成長(zhǎng)的方式方法。

　　家庭教育促進(jìn)法出臺(tái)，傳統(tǒng)“家事”上升為重要“國(guó)事”。

　　監(jiān)護(hù)缺失、家庭教育缺位導(dǎo)致部分農(nóng)村留守未成年人受傷害的極端事件屢有發(fā)生;一些監(jiān)護(hù)人的家庭教育主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至將實(shí)施家庭暴力混同為家庭教育方式;家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊……隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生深刻變化，家庭教育存在的問(wèn)題日益凸顯，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂認(rèn)為，家庭教育促進(jìn)法的亮點(diǎn)，概括起來(lái)有兩點(diǎn)：

　　1. 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，弘揚(yáng)中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)采取一系列措施，實(shí)現(xiàn)家庭教育由以家規(guī)、家訓(xùn)、家書為載體的傳統(tǒng)模式，向以法治為引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)、以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容、以立德樹人為根本任務(wù)的新模式迭代升級(jí)，將家庭教育由舊時(shí)期的傳統(tǒng)“家事”上升為新時(shí)代的重要“國(guó)事”。

　　2.貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的文件精神，改變家庭只是學(xué)生課堂的延伸、家長(zhǎng)只是學(xué)校老師助理的狀況，彰顯家庭教育的重要地位和作用，將家庭教育從學(xué)校教育的附庸地位解放出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。

　　如何定義家庭教育，是制定家庭教育促進(jìn)法首先要回答的問(wèn)題。

　　“家庭教育有廣義和狹義之分，廣義的家庭教育是家庭成員之間的相互教育，家庭教育促進(jìn)法精準(zhǔn)于未成年人的健康成長(zhǎng)，采取了狹義的概念，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人實(shí)施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。”郭林茂說(shuō)。家庭教育促進(jìn)法規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任。

　　目前，一些父母或其他監(jiān)護(hù)人家庭教育主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)未成年人生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象仍不同程度存在。家庭教育最關(guān)鍵的責(zé)任主體是家長(zhǎng)，要給孩子講好“人生第一課”。因此，家庭教育促進(jìn)法將家庭教育定義為父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的培育、引導(dǎo)和影響。

　　郭林茂介紹說(shuō)，新法明確，父母或者其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任包括：遵循未成年人成長(zhǎng)規(guī)律，樹立正確的家庭教育理念;應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校、幼兒園嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)密切配合，積極參加家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng);父母分居或者離異，應(yīng)當(dāng)相互配合履行家庭教育責(zé)任，任何一方不得拒絕或者怠于履行;依法委托他人照護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)定期了解未成年人學(xué)習(xí)、生活情況和心理狀況，與被委托人共同履行家庭教育責(zé)任等。

　　家庭教育通過(guò)立法變?yōu)閲?guó)事，就需要建立一套工作機(jī)制進(jìn)行推動(dòng)。

　　對(duì)此，家庭教育促進(jìn)法作出規(guī)定：各級(jí)人民政府指導(dǎo)家庭教育工作，縣級(jí)以上人民政府婦女兒童工作機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作;教育行政部門、婦女聯(lián)合會(huì)按照職責(zé)分工承擔(dān)家庭教育的日常事務(wù);精神文明建設(shè)部門和公安、民政等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭教育工作。司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、基層群眾自治組織結(jié)合自身工作，支持家庭教育工作。

　　郭林茂表示，家庭教育的主要責(zé)任在家庭，國(guó)家不過(guò)度干預(yù)，但需要一定的支持舉措。新法規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府制定家庭教育工作專項(xiàng)規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購(gòu)買服務(wù)目錄，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;縣級(jí)以上人民政府確定家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，開展家庭教育服務(wù)工作，并對(duì)家庭教育存在一定困難的家庭，特別是留守未成年人和困境未成年人家庭，提供有針對(duì)性的家庭教育服務(wù)。

　　新法還要求，民政部門的婚姻登記機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)結(jié)合自身工作，提供家庭教育指導(dǎo);鼓勵(lì)高等院校開設(shè)家庭教育課程，培養(yǎng)家庭教育專業(yè)人才;支持自然人、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)或者提供志愿服務(wù)，可以依法設(shè)立非營(yíng)利性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　新法規(guī)定，中小學(xué)校、幼兒園要將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)，要及時(shí)制止管教，并為父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可設(shè)立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)?；蛘呒彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

　　“學(xué)校和家庭配合是做好家庭教育的關(guān)鍵，其他社會(huì)力量的協(xié)助是家庭教育取得更好成效的保障。”郭林茂說(shuō)。

　　值得注意的是，為發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的表率作用，家庭教育促進(jìn)法規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員帶頭做好家庭教育工作。“家庭教育促進(jìn)法專門作出規(guī)定，國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭樹立良好家風(fēng)，履行家庭教育責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將家風(fēng)建設(shè)納入單位文化建設(shè)，支持職工參加相關(guān)的家庭教育服務(wù)活動(dòng)。”郭林茂說(shuō)。